建设背景
公共安全是国家安全的重要基石，是人民安居乐业的基本保证。应急管理和突发公共享件是处置公共安全最核心的问题，随着其内涵不断深化和外延的扩展，已经上升为国家层面重要的和长远的基本事务。日趋激烈的国内和国际竞争带来严峻的挑战，经济全球化、政治多极化和社会信息化使我国公共安全面临一系列新情况和新问题，一方面将迎来经济社会发展的重要战略机遇期，经济建设的快速发展，对公共安全环境提出了更高的要求和挑战。
同时随着城市化、工业化及全球化进程的进一步加快，全国各地突发事件频发，公共安全问题突出，不仅造成了人民群众生命财产的巨大损失，也关系到国家经济、社会发展的全局。我国目前面临突发公共事件所带来的严峻考验。
为有效提高政府对各类灾害事故的应急能力和处置效率，最大限度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定和城市安全，加快社会主义现代化城市建设，需要建立“统一领导、
分级管理、职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、运转高效、整合资源、信息共享、平战结合、军民结合、公众参与＂的城市应急联动系统，要坚待以人为本和全面协调可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，全面提高政府应对各种突发公共事件和风险的能力，保障人民群众的生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展。
解决方案
应急指挥系统平台运用物联网、大数据分析呈现、GIS、人工智能等业界先进技术，按照应急管理部总体职责要求，通过技术平台，满足建设应急预案体系和预案演练，可建立灾情报告系统和发布系统，建设智慧化的应急指挥系统平台。可实现统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理机制，为应急指挥中的目标监控预警、应急事件上报处置、应急指挥处置流程／部门协同、应急指挥各信息化子系统对接统一管理提供标准化技术平台手段。
应急指挥平台分为三层，通过全媒体融合技术、物联网全连接技术，构建底层全信息接入的应急指挥平台
接入层；在接入层基础上，综合应用大屏拼接控制显示呈现、媒体调度、通讯融合、物联网、大数据等技术，构建对全信息综合处理软件化的应急指挥平台处理层；在处理层提供的标准化软件接口功能基础上，构建符合应急指挥业务需要的业务应用流程、程序，即应急指挥平台应用层。
系统特点
开放式顶层架构，统一融合接入：
系统融合诸多信息化系统／产品，如监控、视频会议、通讯调度、大数据、影像地图、图像识别智能分析技术等，应急指挥平台接入层运用全媒体融合技术、物联网全连接技术，将接入层设计为开放式架构，保证各种信息化系统产品，各种技术应用能够统—融合到平台中，保证各系统间互联、互通、互控的联动机制，避免简单烟囱式的系统堆叠，避免信息孤鸟，真正形成完备体系的应急指挥平台，并为平台未来演进提供架构上的可能性，便利性。
标准媒体格式，统一全网联通：
多媒体信息是应急指挥平台内应用和交换的核心数据内容之一，其在行业各信息化技术、产品方案中有较多的承载形式和格式标准，在融合过程中需要通过转码翻译来实现多媒体信息的跨地域、跨系统、跨产品方案的传输和交换，该应急指挥平台内定义标准化的多媒体信息格式，保证平台内各子系统间，各产品方案间的通信、传输、交换、处理的标准化方式，实现各子系统间高效联通、联动。
基于物联网的系统全连接：
应急指挥平台中会应用到各种传感器、信息化应急处置第三方子系统，来自不同厂家，使用不同协议等，通过物联网接入网关，支持OPC/Modbus/SNMP/ BACnet等各种物联网接入协议，实现应急指挥平台中任意第三方系统的接入，并在此基础上实现大数据数据采集存储、子系统的统一控制操作，为大数据分析提供数据支撑，为统一操控，跨系统联动处理及上层业务开发提供技术手段。
统一设备控制管理维护：
应急指挥平台对接入平台的多厂家、多类型、多型号的设备和系统，具备统一物联网管理能力，实现对设备和系统的状态信息、故障信息、告警信息等的查询上报、显示呈现；实现对设备和系统的统一控制，统一维护升级；实现可视化、图形化、统一化的操作界面。作为设备控制、管理和堆护手段，做到分布式布放，集中式操作，统一化、远程化、自动化、智能化、无人化，减少维护人员工作强度和难度。
安全稳定：
应急指挥平台作为应急指挥的核心信息化平台，其运行安全性、稳定性是基本要求，平台需要从架构设计上就考虑此关键要素，融合的各子系统、产品方案、技术应用都应有明确有效的安全稳定保障机制，需要端到端备份、自动切换、自动恢复等稳定运行保障技术。
业务可定义的融合方案：
平台具备基于应急管理、应急指挥业务需要定义和扩展平台功能及业务能力，适应应急管理部门未来任务职责发展需要，通过软件化开发不断实现应急管理业务新流程，从架构层面做到可以与时俱进，不断发展变化的能力，用智能化的程序取代简单重复的业务，真正做到智能目标管理监空、智能报警上报、流程化预案处置、基于数据和人工智能的辅助决策、精细化日常管理流程及日常监管，平时看不见系统的存在，但当发生意外时就能够迅速介入处理。
日常值守：
满足多种信号实时接入、多画面实时轮巡显示、多模式一键切换与恢复、系统状态实时自动监测、KVM坐席协同办公；
视频会议：
满足多画面自动切换、上下贯通，无障碍交流、会议记要实时文字记录、多信号实时录像存储、可视化集中管理；
应急指挥：
满足一键组建多方会议、多部门协同指挥、多级信号统一调度、一键分发、应急处置流程化、地图辅助决策。通过GIS地图及配套的软件，实现单兵和监控实时位置的定位，点选预览、资源调度、地图呼叫、框选指挥等功能。满足实时通讯，状态监控、精准定位，调看、分发视频、实时对讲，移动指挥、资料分布分析与管理、一键抓拍，联动上屏显示等功能。
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